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Vorwort |
6 |
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Inhaltsverzeichnis |
10 |
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1. Teil: Grundlagen |
18 |
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1. Kapitel: Verwaltungsstaat und verwaltete Welt |
20 |
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I. Verwalter und Verwaltete |
20 |
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1. Verwaltung durch Verwaltete |
20 |
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2. Verwaltung durch Verwalter |
23 |
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II. Verwaltung im Herrschaftssystem |
25 |
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1. Macht und Eigenständigkeit der Verwaltung |
25 |
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2. Demokratie und Rechtsstaat |
29 |
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3. Verwaltung als eigenes Funktionssystem |
32 |
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III. Verwaltung im Gesellschaftssystem |
34 |
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1. Präsenz der Verwaltung |
34 |
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2. Verwaltung in der deutschen Wiedervereinigung |
39 |
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IV. Handlungssphäre der öffentlichen Verwaltung |
43 |
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1. Verwaltung jenseits des territorial-nationalen Staates |
43 |
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2. Zum Begriff der öffentlichen Verwaltung |
45 |
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2. Kapitel: Konzeption der Verwaltungswissenschaft |
54 |
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I. Zwei Paradigmen des Verwaltungsstudiums |
54 |
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1. Verwaltungswissenschaft – disziplinär |
54 |
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2. Verwaltungswissenschaft – multidisziplinär |
57 |
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II. Schulen disziplinärer Verwaltungswissenschaft |
63 |
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1. Verwaltung und Management |
63 |
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2. Verwaltung und Politik |
67 |
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3. Verwaltung und Organisation |
70 |
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4. Verwaltung und Recht |
72 |
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III. Transdisziplinarität der Verwaltungswissenschaft |
75 |
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1. Impulse der Wissenschaftsbildung |
75 |
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2. Verwaltung jenseits der Disziplin |
90 |
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|
IV. Ein integrativer Ansatz der Verwaltungswissenschaft |
97 |
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1. Kultur, Institution, Sozialtechnologie |
97 |
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2. Institution, Rationalität, Syste |
105 |
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3. System und Umwelt |
111 |
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3. Kapitel: Verwaltung in der Moderne |
122 |
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I. Konzept der bürokratischen Verwaltung |
122 |
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1. Begriff und Kritik der Bürokratie |
122 |
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|
2. Merkmale der bürokratischen Verwaltung |
126 |
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II. Differenzierungen moderner Verwaltung |
131 |
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1. Nationalstaatliche Prägungen |
131 |
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2. Subnationale und internationale Ausformungen |
134 |
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III. Typen moderner Verwaltung |
137 |
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1. Klassische und „Civic Culture“-Verwaltung |
137 |
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2. Kontinentale, besonders Napoleonische Verwaltung |
142 |
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4. Kapitel: Verwaltung in Vor- und Gegenmoderne |
147 |
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I. Kaderverwaltung als Gegenmoderne |
147 |
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1. Verwaltung im realsozialistischen Staat |
147 |
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2. Kader und Nomenklatur |
151 |
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3. Organisation der Kaderverwaltung |
160 |
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4. Entscheidungsprozesse in der Kaderverwaltung |
168 |
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II. Entwicklungsverwaltung als Vormoderne |
177 |
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|
1. Entwicklung der Verwaltung |
177 |
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2. Verwaltung der Entwicklung |
187 |
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2. Teil: Gefüge |
198 |
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5. Kapitel: Öffentliche Aufgaben und Verwaltungsprogramme |
200 |
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I. Materien öffentlicher Aufgaben |
200 |
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1. Entwicklung öffentlicher Aufgaben |
200 |
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2. Ansätze zur Aufgabenbestimmung |
204 |
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3. Vorprüfung von Aufgabenvorhaben |
222 |
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|
II. Politiken öffentlicher Aufgaben |
230 |
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|
1. Expansive Aufgabenpolitik |
230 |
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|
2. Kontraktive Aufgabenpolitik |
252 |
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|
III. Modalitäten der Aufgabenwahrnehmung |
265 |
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|
1. Klassifikation von Staatsintervention |
265 |
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|
2. Referenzen der Aufgabenwahrnehmung |
271 |
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|
3. Öffentliche Aufgaben und Governance-Konzept |
279 |
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|
6. Kapitel: Staats- und Verwaltungsorganisation |
295 |
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I. Grundlagen der öffentlichen Organisation |
295 |
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|
1. Begriffe der Organisation |
295 |
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|
2. Differenzierungen und Isomorphien |
300 |
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|
3. Maßstäbe und Referenzen |
309 |
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|
II. Dezentralisierung und Regionalisierung |
320 |
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|
1. Herkommen und Erfahrungen |
320 |
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|
2. Stand und Politik |
331 |
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|
3. Entwicklung und Modernisierung |
336 |
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|
4. Intergouvernementale Beziehungen |
341 |
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|
III. Innere Organisation im klassischen Verwaltungssystem |
348 |
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|
1. Grundzüge der inneren Verwaltungsorganisation |
348 |
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|
2. Formen der horizontalen Differenzierung |
351 |
|
|
3. Formen der vertikalen Differenzierung |
354 |
|
|
4. Spezifische Formen der inneren Organisation |
359 |
|
|
7. Kapitel: Entscheidungsprozesse in der Verwaltung |
366 |
|
|
I. Handlungsrationalität und Systemrationalität |
366 |
|
|
1. Entscheiden als Verwaltungsfunktion |
366 |
|
|
2. Rationalität des Verwaltungshandelns |
374 |
|
|
3. Rationalität des Verwaltungssystems |
385 |
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|
II. Formen des Verwaltungshandelns |
389 |
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|
1. Verfahrensgesetzliche Handlungsformen |
389 |
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|
2. Nichtkodifizierte Handlungsformen |
395 |
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|
3. Umsetzung von Handlungsformen |
397 |
|
|
III. Finale und konditionale Programmierungen |
403 |
|
|
1. Programmierende Entscheidungen |
403 |
|
|
2. Pläne und Planungen |
412 |
|
|
3. Gesetze und Gesetzgebung |
432 |
|
|
IV. Implementation programmierter Entscheidungen |
451 |
|
|
1. Standardisierung und Individualisierung |
451 |
|
|
2. Verwaltungsverfahren |
461 |
|
|
3. Legitimation, Akzeptanz, Durchsetzung |
468 |
|
|
V. Leitung und Kontrolle |
480 |
|
|
1. Leitung im Entscheidungskreislauf |
480 |
|
|
2. Kontrolle im Entscheidungskreislauf |
492 |
|
|
8. Kapitel: Öffentlicher Dienst und Verwaltungspersonal |
507 |
|
|
I. Stellung des Verwaltungsdienstes |
507 |
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|
1. Soziale und berufliche Differenzierungen |
507 |
|
|
2. Differenzierungen von Politik und Verwaltung |
515 |
|
|
II. Status des Verwaltungsdienstes |
525 |
|
|
1. Öffentlicher Dienst und Beamtentum |
525 |
|
|
2. Prinzipien des Verwaltungsdienstes |
537 |
|
|
III. Berufszugang und Berufsweg |
549 |
|
|
1. Positionen und Karrieren |
549 |
|
|
2. Personalverwaltung und Personalentwicklung |
562 |
|
|
IV. Höhere Dienste in der Verwaltung |
574 |
|
|
1. Verwaltung als Beruf |
574 |
|
|
2. Spitzenpositionen in der Verwaltung |
591 |
|
|
3. Teil: Wandel |
606 |
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|
9. Kapitel: Nachholende Verwaltungsmodernisierung |
608 |
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|
I. Transformation der Kaderverwaltung |
608 |
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|
1. Übergang des realsozialistischen Staates |
608 |
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|
2. Transformation von Staatsorganisation und Öffentlichem Dienst |
621 |
|
|
3. Transformation von öffentlichen Aufgaben und Vermögen |
633 |
|
|
II. Institutionenbildung der Entwicklungsverwaltung |
648 |
|
|
1. Engpässe verwalteter Entwicklung |
648 |
|
|
2. Governance in Entwicklungsländern |
659 |
|
|
10. Kapitel: Weitergehende Verwaltungsmodernisierung |
674 |
|
|
I. Reformen der öffentlichen Verwaltung |
674 |
|
|
1. Konzept der Verwaltungsreform |
674 |
|
|
2. Organisations-, Prozess-, Personalreformen |
676 |
|
|
3. Entbürokratisierung, Deregulierung, Privatisierung |
688 |
|
|
II. Modernisierungsbewegungen zu Staat und Verwaltung |
696 |
|
|
1. Eine ökonomisch-managerialistische Modernisierungsbewegung |
696 |
|
|
2. Modernisierung der Verwaltungsorganisation |
700 |
|
|
3. Modernisierung der wirtschaftlichen Steuerung |
703 |
|
|
4. Modernisierung der personellen Leistungskraft |
707 |
|
|
5. Modernisierung öffentlicher Aufgabenwahrnehmung |
712 |
|
|
6. Kontraktive Staats- und Verwaltungspolitik |
716 |
|
|
III. Agenden der Verwaltungspolitik |
718 |
|
|
1. Pfade der Verwaltungsmodernisierung |
718 |
|
|
2. Verwaltungspolitik in Bund, Ländern, Kommunen |
722 |
|
|
3. Management in der legalistischen Verwaltung |
746 |
|
|
IV. Verwaltung in einer anderen Moderne |
760 |
|
|
1. Postbürokratische Verwaltung |
760 |
|
|
2. Postindustrielle Verwaltung |
767 |
|
|
3. Postmoderne Verwaltung |
774 |
|
|
11. Kapitel: Internationalisierung und Supranationalisierung der Verwaltung |
784 |
|
|
I. Grenzüberschreitende Verwaltungsbeziehungen |
784 |
|
|
1. Gemeinschaftliche Verwaltung und Kolonialverwaltung |
784 |
|
|
2. Verwaltung in der internationalen Organisationsgesellschaft |
787 |
|
|
3. Verwaltung in der internationalen Kommunikationsgemeinschaft |
791 |
|
|
II. Globalisierung und Europäisierung |
795 |
|
|
1. Globalisierung und globale Governance |
795 |
|
|
2. Europäisierung und europäische Governance |
800 |
|
|
III. Regime und Organisation |
809 |
|
|
1. Internationales Regime und internationale Organisation |
809 |
|
|
2. Supranationale Organisation und supranationales Regime |
815 |
|
|
3. Internationales und supranationales Personal |
821 |
|
|
IV. Verwaltung in Mehrebenensystemen |
827 |
|
|
1. Entwicklungen der internationalen Verwaltung |
827 |
|
|
2. Entwicklungen der supranationalen Verwaltung |
842 |
|
|
12. Kapitel: Kulturen, Werte, Ethos der Verwaltung |
855 |
|
|
I. Kulturen öffentlicher Verwaltung |
855 |
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|
1. Wertorientierungen in der Verwaltung |
855 |
|
|
2. Ausprägungen der Verwaltungskultur |
859 |
|
|
II. Prinzipien wohlgegründeter Verwaltung |
870 |
|
|
1. Operationalisierung von Werten |
870 |
|
|
2. Prinzipien als Wertabwägungen |
874 |
|
|
III. Berufsethos des Verwaltungsdienstes |
883 |
|
|
1. Moral als Kommunikationsmedium |
883 |
|
|
2. Korruption in öffentlichen Angelegenheiten |
888 |
|
|
3. Berufsethische Anforderungen |
893 |
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|
Literaturverzeichnis |
906 |
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|
Zum 1. Kapitel: Verwaltungsstaat und verwaltete Welt |
906 |
|
|
Zum 2. Kapitel: Konzeption der Verwaltungswissenschaft |
910 |
|
|
Zum 3. Kapitel: Verwaltung in der Moderne |
919 |
|
|
Zum 4. Kapitel: Verwaltung in Vor- und Gegenmoderne |
924 |
|
|
Zum 5. Kapitel: Öffentliche Aufgaben und Verwaltungsprogramme |
929 |
|
|
Zum 6. Kapitel: Staats- und Verwaltungsorganisation |
942 |
|
|
Zum 7. Kapitel: Entscheidungsprozesse in der Verwaltung |
949 |
|
|
Zum 8. Kapitel: Öffentlicher Dienst und Verwaltungspersonal |
967 |
|
|
Zum 9. Kapitel: Nachholende Verwaltungsmodernisierung |
980 |
|
|
Zum 10. Kapitel: Weitergehende Verwaltungsmodernisierung |
989 |
|
|
Zum 11. Kapitel: Internationalisierung und Supranationalisierung der Verwaltung |
1005 |
|
|
Zum 12. Kapitel: Kulturen, Werte, Ethos der Verwaltung |
1014 |
|
|
Stichwortverzeichnis |
1024 |
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